Οι περί της Λειτουργίας του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Διαδικαστικοί Κανονισμοί του 2026 (6/2026)

1. Οι παρόντες Κανονισμοί θα αναφέρονται ως οι περί της Λειτουργίας του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Διαδικαστικοί Κανονισμοί του 2026.

2.–(1) Εκτός και αν από το κείμενο προκύπτει άλλη έννοια, οι όροι που ακολουθούν θα έχουν την έννοια που τους αποδίδεται πιο κάτω:

«Δικαστήριο» σημαίνει το Διοικητικό Δικαστήριο Διεθνούς Προστασίας, το οποίο καθιδρύεται και λειτουργεί δυνάμει του άρθρου 3, των περί Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμων του 2018 έως 2026∙

«Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1348» σημαίνει την πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1348 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2024, για τη θέσπιση κοινής διαδικασίας διεθνούς προστασίας στην Ένωση και την κατάργηση της οδηγίας 2013/32/ΕΕ»·

«Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1351» σημαίνει την πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1351 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαΐου 2024, για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/1147 και (ΕΕ) 2021/1060 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013»·

«Νέα μαρτυρία» σημαίνει μαρτυρία, περιλαμβανομένων νέων εγγράφων ή άλλων στοιχείων, η οποία δεν περιλαμβάνεται στον διοικητικό φάκελο·

«Νόμος» σημαίνει τον περί Προσφύγων Νόμο του 2026∙

«Πρωτοκολλητείο» σημαίνει το Πρωτοκολλητείο του Δικαστηρίου.

(2) Όροι, οι οποίοι δεν καθορίζονται στους παρόντες Κανονισμούς, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια, έχουν την έννοια που αποδίδεται σε αυτούς από τον Νόμο και τις πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αναφέρονται στο προοίμιο αυτού.

(3) Ο περί Ερμηνείας Νόμος, Κεφ. 1, εφαρμόζεται για την ερμηνεία των παρόντων Κανονισμών με τον τρόπο που εφαρμόζεται για την ερμηνεία οποιασδήποτε νομοθεσίας.

3. Με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθμίσεων στους παρόντες Κανονισμούς, ο Διαδικαστικός Κανονισμός του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου του 1962, οι περί Πολιτικής Δικονομίας Διαδικαστικοί Κανονισμοί του 2023 και οι περί της Λειτουργίας του Διοικητικού Δικαστηρίου Διαδικαστικοί Κανονισμοί του 2015, τυγχάνουν εφαρμογής τηρουμένων των αναλογιών σε όλες τις προσφυγές, στις οποίες οι παρόντες Κανονισμοί εφαρμόζονται.

4.–(1) Κάθε προσφυγή του Μέρους ΙΙ και ΙΙΙ των παρόντων Κανονισμών κατά πράξης ή παράλειψης, η οποία εμπίπτει στη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου δυνάμει του άρθρου 11 των περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμων του 2018 έως 2026 καταχωρίζεται στο αρμόδιο Πρωτοκολλητείο με έγγραφη αίτηση, ως το Έντυπο Αρ. 1, συνοδευόμενη από την προσβαλλομένη απόφαση και τα υποστηρικτικά αυτής στοιχεία που επιδόθηκαν στον αιτητή, καθώς και οποιαδήποτε νέα μαρτυρία ήθελε προσκομίσει ο αιτητής.

(2) Νέα μαρτυρία που προσκομίζεται κατά την καταχώριση της προσφυγής, παρατίθεται ή επισυνάπτεται ως ένορκη δήλωση από τον αιτητή, η οποία δύναται να υποστηρίζεται από τα σχετικά τεκμήρια.

(3) Ο ενόρκως δηλών εξηγεί τον λόγο για τον οποίο η εν λόγω μαρτυρία δεν προσκομίστηκε κατά την εξέταση της προσβαλλόμενης πράξης, καθώς και τη συνάφειά της με τα επίδικα θέματα.

(4) Η μαρτυρία που προβλέπεται στις παραγράφους (2) και (3) ανωτέρω, λαμβάνεται υπόψη μόνον όταν το Δικαστήριο ικανοποιηθεί, στη βάση του περιεχομένου της ένορκης δήλωσης του αιτητή, ο οποίος φέρει το σχετικό βάρος απόδειξης, ότι η μη προσαγωγή της μαρτυρίας κατά τη διοικητική εξέταση της προσβαλλόμενης πράξης δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του ιδίου και είναι συναφής με τα επίδικα θέματα.

(5)(α) Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την καθορισθείσα προθεσμία επίδοσης της προσφυγής ως κατωτέρω, το Πρωτοκολλητείο θέτει αμέσως τον δικαστικό φάκελο ενώπιον του Δικαστηρίου, το οποίο δύναται να απορρίψει την προσφυγή ως εγκαταλειφθείσα.

(β) Σε τέτοια περίπτωση, οι διάδικοι ενημερώνονται για να παρουσιαστούν στο Δικαστήριο.

5. Με την επιφύλαξη των ειδικών διαδικασιών του Μέρους ΙΙΙ-

(1) Κάθε προσφυγή κατά πράξης ή παράλειψης, η οποία εμπίπτει στη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου, επιδίδεται εντός επτά (7) ημέρων από την ημερομηνία καταχώρισης και ορίζεται ενώπιον του Δικαστηρίου για οδηγίες το αργότερο εντός είκοσι (20) ημερών από την καταχώρισή της∙

(2) Το Δικαστήριο δίδει οδηγίες:

(α) Για καταχώριση της ένστασης εντός είκοσι (20) ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται η υπόθεση για οδηγίες, ως το Έντυπο Αρ. 2∙

(β) για καταχώριση γραπτής αγόρευσης από τον αιτητή το αργότερο εντός είκοσι (20) ημερών από την καταχώριση της ένστασης και γραπτής αγόρευσης από τους καθ’ ων η αίτηση εντός είκοσι (20) ημερών από την επίδοση σε αυτούς της γραπτής αγόρευσης του αιτητή∙ τυχόν απαντητική αγόρευση του αιτητή καταχωρίζεται, εντός επτά (7) ημερών από την επίδοση της γραπτής αγόρευσης των καθ’ ων η αίτηση∙ καμία γραπτή αγόρευση δεν γίνεται δεκτή μετά την εκπνοή των ανωτέρω προθεσμιών, εκτός εάν το Δικαστήριο διατάξει διαφορετικά.

(3) Κάθε γραπτή αγόρευση καταχωρίζεται και επιδίδεται κατά την ίδια ημερομηνία και η ευθύνη συμμόρφωσης προς την παρούσα υποχρέωση βαρύνει αποκλειστικά τον διάδικο που την καταχωρίζει ή τον δικηγόρο που ενεργεί για λογαριασμό του.

6.–(1) Προσφυγή, η οποία ασκείται κατά αποφάσεως, με την οποία απορρίπτεται αίτηση διεθνούς προστασίας με την ταχεία διαδικασία εξέτασης δυνάμει του άρθρου 42 ή του άρθρου 38 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1348, επιδίδεται εντός δυο (2) εργάσιμων ημερών από την καταχώριση της προσφυγής και ορίζεται ενώπιον του Δικαστηρίου για οδηγίες το αργότερο εντός δέκα (10) ημερών από την καταχώρισή της.

(2) Υπόμνημα ως το Έντυπο Αρ. 3 καταχωρίζεται στο Πρωτοκολλητείο από τους καθ’ ων η αίτηση συνοδευόμενο από τον σχετικό διοικητικό φάκελο, εντός πέντε (5) ημερών από την ημερομηνία επίδοσης της προσφυγής.

(3) Εκτός εάν το Δικαστήριο διατάξει διαφορετικά, ουδεμία καταχώριση γραπτής αγόρευσης από τον αιτητή ή τους καθ’ ων η αίτηση απαιτείται και η υπόθεση ορίζεται απευθείας για ακρόαση, σύμφωνα με τις οδηγίες του Δικαστηρίου.

7.–(1) Προσφυγή-

(α) Η οποία ασκείται κατά αποφάσεως, με την οποία απορρίπτεται αίτηση διεθνούς προστασίας στο πλαίσιο της διαδικασίας ασύλου στα σύνορα, σύμφωνα με το άρθρο 43 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1348 και το άρθρο 108(2) του Νόμου, ή

(β) η οποία προβλέπεται στο στοιχείο (iv) της παραγράφου (α) του εδαφίου (1) του άρθρου 125 του Νόμου και ασκείται κατά αποφάσεως, η οποία αφορά σε αρνητική απόφαση επί αιτήσεως διεθνούς προστασίας αιτητή, ο οποίος βρίσκεται υπό κράτηση,

επιδίδεται εντός δύο (2) εργάσιμων ημερών από την καταχώριση της προσφυγής.

(2) Οι ως άνω αναφερόμενες προσφυγές ορίζονται ενώπιον του Δικαστηρίου για οδηγίες το αργότερο εντός πέντε (5) ημερών από την καταχώρισή τους∙

(3) Το Δικαστήριο δίδει οδηγίες για καταχώριση της ένστασης εντός πέντε (5) ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται η υπόθεση για οδηγίες, ως το Έντυπο Αρ. 2, και οποιεσδήποτε περαιτέρω οδηγίες ως προς την πορεία της υπόθεσης, αναλόγως της φύσης και πολυπλοκότητάς της.

8.-(1) Προσφυγή-

(α) Κατά διατάγματος κράτησης δυνάμει του άρθρου 23 του Νόμου,

(β) κατά διατάγματος απέλασης δυνάμει του άρθρου 58 του Νόμου, και

(γ) κατά αποφάσεως μεταφοράς ή κατά αποφάσεως μετεγκατάστασης δυνάμει των άρθρων 43 και 67(13) του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1351 και του άρθρου 147 του Νόμου,

επιδίδεται εντός δύο (2) εργάσιμων ημερών από την καταχώριση της προσφυγής.

(2) Οι ως άνω προσφυγές ορίζονται ενώπιον του Δικαστηρίου για οδηγίες ως προς την περαιτέρω πορεία της υπόθεσης, την αμέσως επόμενη εργάσιμη ημέρα μετά την εκπνοή των ανωτέρω προθεσμιών.

9.–(1) Ενδιάμεση αίτηση για την αναστολή εκτέλεσης απόφασης επιστροφής η οποία εκδόθηκε πριν, κατά ή μετά την απόφαση απόρριψης της αίτησης διεθνούς προστασίας ή την απόφαση με την οποία ανακλήθηκε καθεστώς διεθνούς προστασίας, υποβάλλεται ταυτόχρονα με την καταχώριση της προσφυγής και σε κάθε περίπτωση εντός της προθεσμίας καταχώρισης της προσφυγής δυνάμει των περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμων του 2018 έως 2026, ως το Έντυπο Αρ. 4.

(2) Κατά το στάδιο της ακρόασης, το Δικαστήριο δύναται να διατάξει την επίδοση της αίτησης στους καθ’ ων η αίτηση και να δώσει οποιεσδήποτε περαιτέρω οδηγίες κρίνει αναγκαίες για την εξέτασή της.

10. Ενδιάμεση αίτηση για αναστολή της εφαρμογής απόφασης μεταφοράς δυνάμει των άρθρων 43 και 67, παράγραφος 13 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1351 και του άρθρου 147 του Νόμου, διέπεται από τη διαδικασία και τις προθεσμίες που προβλέπονται στον ως άνω Κανονισμό 9.

11.–(1) Με την επιφύλαξη των διατάξεων του Νόμου και ανεξαρτήτως των διατάξεων των Μερών ΙΙ και ΙΙΙ, το Δικαστήριο δύναται, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας και εφόσον το κρίνει αναγκαίο για την ορθή και ταχεία απονομή της δικαιοσύνης, να δίδει διαφορετικές οδηγίες αναφορικά με τις προθεσμίες καταχώρισης της ένστασης, ή οποιωνδήποτε άλλων εγγράφων σε οποιαδήποτε ενώπιόν του διαδικασία.

(2) Η εξουσία του Δικαστηρίου δυνάμει της παραγράφου (1) περιλαμβάνει και την εξουσία:

(α) Να ορίζει την υπόθεση απευθείας για ακρόαση μετά την ολοκλήρωση της δικογραφίας· και/ή

(β) να διατάσσει οποιοδήποτε από τα μέρη να αναπτύξει τις θέσεις του αποκλειστικά προφορικώς,

λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τη φύση της διαδικασίας, την πολυπλοκότητα των νομικών και πραγματικών ζητημάτων που εγείρονται και τις απαιτήσεις της ταχείας και αποτελεσματικής απονομής της δικαιοσύνης.

12.–(1) Κάθε γραπτή αγόρευση διαρθρώνεται σε ευκρινώς αριθμημένες παραγράφους, καθεμία από τις οποίες αφορά διακριτό νομικό ή πραγματικό ζήτημα, το οποίο προσδιορίζεται συνοπτικά στον αντίστοιχο τίτλο ή υπότιτλο.

(2) Κατά την καταχώριση των γραπτών αγορεύσεων, κατατίθενται επίσης στο Πρωτοκολλητείο κατάλογος αυθεντιών, καθώς και αντίγραφα των δικαστικών αποφάσεων ή άλλων πηγών στις οποίες γίνεται αναφορά στις γραπτές αγορεύσεις, σε χωριστή δέσμη εγγράφων∙ τα σημεία επί των οποίων βασίζεται ο διάδικος προς υποστήριξη των θέσεων του επισημαίνονται κατά τρόπο ευκρινή.

(3) Οι γραπτές αγορεύσεις δεν περιλαμβάνουν εκτενή αποσπάσματα από νομολογία, νομοθεσία ή άλλες πηγές∙ ο διάδικος παραπέμπει στα σχετικά χωρία με αναφορά στην οικεία αυθεντία ή πηγή και επισημαίνει κατά τρόπο ευκρινή τα αποσπάσματα επί των οποίων στηρίζεται στη δέσμη εγγράφων που κατατίθεται δυνάμει της παραγράφου (2).

(4) Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τις διατάξεις των παραγράφων (1), (2) και (3), το Δικαστήριο δύναται να διατάξει όπως η γραπτή αγόρευση διαδίκου ή μέρος αυτής, διαγραφεί ή τροποποιηθεί ή να εκδώσει οιανδήποτε άλλη διαταγή ήθελε θεωρήσει αρμόζουσα υπό τις περιστάσεις.

13.–(1) Κατά τις διευκρινίσεις ή την ακρόαση της υπόθεσης και κατά την απαγγελία της απόφασης, ο αιτητής υποχρεούται να παρίσταται στο Δικαστήριο, ανεξαρτήτως από το αν εκπροσωπείται από δικηγόρο, διαφορετικά η προσφυγή του υπόκειται σε απόρριψη, εξαιρουμένης της περίπτωσης ανωτέρας βίας ή διαφορετικών οδηγιών του Δικαστηρίου.

(2) Ο αιτητής ή ο δικηγόρος που τον εκπροσωπεί και οι καθ’ ων η αίτηση, δύνανται να έχουν δέκα (10) λεπτά χρόνο, κατ’ ανώτατο όριο, για προφορική υποστήριξη των θέσεων τους∙ σε εξαιρετικές περιπτώσεις, το Δικαστήριο δύναται να επεκτείνει το χρόνο, ως ήθελε κρίνει ορθό και δίκαιο υπό τις περιστάσεις.

14. Μετά την καταχώριση της προσφυγής, η προσαγωγή πρόσθετης μαρτυρίας επιτρέπεται μόνον κατόπιν άδειας του Δικαστηρίου, η οποία παρέχεται μετά από αίτημα του αιτητή και αφού προηγουμένως ληφθούν υπόψη οι θέσεις των καθ΄ ων η αίτηση, νοουμένου ότι το Δικαστήριο ικανοποιείται ότι:

(1) Πρόκειται για μαρτυρία, την οποία άνευ δικής του υπαιτιότητας, ο αιτητής αδυνατούσε να υποβάλει κατά το προηγούμενο στάδιο εξέτασης της αιτήσεως διεθνούς προστασίας ή κατά την καταχώριση της προσφυγής του, και

(2) είναι συναφής με τα επίδικα θέματα της υπόθεσης.

15.–(1) ΠΧΚ υποβάλλονται σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή, με σχετικό υπόμνημα, το οποίο επισυνάπτεται στην αγόρευση του διαδίκου που επιθυμεί να το υποβάλει.

(2) Στο υπόμνημα της παραγράφου (1) περιλαμβάνονται τα ακόλουθα στοιχεία-

(α) Κατάλογος των σχετικών ΠΧΚ,

(β) καταγραφή της πηγής τους (για διαδικτυακές πηγές υποδεικνύεται ο ιστότοπος και παρατίθεται ο σύνδεσμος της σχετικής ιστοσελίδας),

(γ) επεξήγηση της συνάφειας της υποβληθείσας μαρτυρίας με συγκεκριμένο ισχυρισμό ή/ και επίδικο ζήτημα,

(δ) υπόδειξη του συναφούς αποσπάσματος της ΠΧΚ.

(3) Με την επιφύλαξη της έκτασης και της φύσης του ελέγχου που ασκεί το Δικαστήριο, ΠΧΚ που δεν υποβάλλονται ως η παράγραφος (2), δεν θα λαμβάνονται υπόψη.

16. Το Δικαστήριο δύναται-

(α) Να εκδίδει οδηγίες κατά περίπτωση αναφορικά με τη λήψη γραπτής ή προφορικής μαρτυρίας ή άλλων αποδεικτικών μέσων, όπως ήθελε κρίνει ορθό και δίκαιο υπό τις περιστάσεις∙

(β) να καλέσει τον αιτητή και να τον διατάξει να απαντήσει σε ερωτήσεις ή να προσκομίσει έγγραφα, τα οποία είναι σχετικά με τα επίδικα θέματα της προσφυγής.

17. Κάθε έφεση εναντίον απόφασης του Δικαστηρίου, τηρουμένων των προνοιών του άρθρου 13 των περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμων του 2018 έως 2026 Νόμων, καταχωρίζεται στο Πρωτοκολλητείο και τίθεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου, ως ο ανωτέρω νόμος ορίζει.

18.–(1) Το Δικαστήριο δύναται να εξετάζει κατά πόσο ο αιτητής έχει συμμορφωθεί με προηγούμενη διαταγή του Δικαστηρίου ως προς τα έξοδα δικαστικής διαδικασίας.

(2) Προς τούτο, ο αιτητής υποχρεούται να καταχωρίσει, ταυτόχρονα με την καταχώριση της προσφυγής του, απόδειξη εξόφλησης προηγούμενων εξόδων δικαστικής διαδικασίας και σε αντίθετη περίπτωση, η προσφυγή του δύναται να απορριφθεί.

19. -(1) Οι παρόντες Κανονισμοί τίθενται σε ισχύ από τη δημοσίευσή τους και εφαρμόζονται σε κάθε προσφυγή και ενδιάμεση αίτηση που αφορά πράξη, απόφαση ή παράλειψη, η οποία διέπεται από τις διατάξεις του Νόμου δυνάμει των άρθρων 194 και 197 αυτού.

(2) Προσφυγές και ενδιάμεσες αιτήσεις που αφορούν πράξεις, αποφάσεις ή παραλείψεις οι οποίες διέπονται από τις διατάξεις των περί Προσφύγων Νόμων του 2000 έως 2025 εξακολουθούν να διέπονται από τους περί της Λειτουργίας του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας (Διαδικαστικούς) Κανονισμούς του 2019, ως ίσχυαν αμέσως πριν από την έναρξη ισχύος των παρόντων Κανονισμών.