Όροι που περιλαμβάνονται στο δικαίωμα χρήσης

28.-(1)(α) Ο Διευθυντής καθορίζει τους όρους για τα δικαιώματα χρήσης που χορηγούνται δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου, κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η βέλτιστη και πλέον αποτελεσματική και αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος.

(β) Ο Διευθυντής, πριν από την εκχώρηση ή την ανανέωση των εν λόγω δικαιωμάτων, θεσπίζει με σαφήνεια τους όρους αυτούς, όπως μεταξύ άλλων το απαιτούμενο επίπεδο χρήσης και τη δυνατότητα να πληρούν την εν λόγω απαίτηση μέσω εμπορίας ή χρονομίσθωσης, προκειμένου να διασφαλίζεται η εφαρμογή των όρων αυτών.

(γ) Όροι οι οποίοι συνοδεύουν ανανεώσεις δικαιωμάτων χρήσης δε δύναται να παρέχουν αδικαιολόγητα πλεονεκτήματα στους υπάρχοντες κατόχους των εν λόγω δικαιωμάτων:

Νοείται ότι, οι εν λόγω όροι προσδιορίζουν τις εφαρμοστέες παραμέτρους, συμπεριλαμβανομένης της τυχόν προθεσμίας για την άσκηση των δικαιωμάτων χρήσης, η μη τήρηση των οποίων παρέχει τη δυνατότητα στο Διευθυντή να ανακαλέσει το δικαίωμα χρήσης ή να επιβάλει άλλα μέτρα:

Νοείται περαιτέρω ότι, ο Διευθυντής, αμέσως και με διαφάνεια, διαβουλεύεται με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα ενημερώνει σχετικά με τους όρους που συνοδεύουν τα δικαιώματα χρήσης πριν από την επιβολή τους και καθορίζει εκ των προτέρων τα κριτήρια για την αξιολόγηση της εκπλήρωσης των εν λόγω όρων και ενημερώνει σχετικά τα ενδιαφερόμενα μέρη με διαφάνεια.

(2) Ο Διευθυντής μεριμνά ώστε το δικαίωμα χρήσης που χορηγείται, δυνάμει του παρόντος Νόμου, επιτρέπει τη χρήση όλων των τύπων τεχνολογίας που χρησιμοποιούνται για την παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών:

Νοείται ότι, ο Διευθυντής δύναται να προβλέπει αναλογικούς και αμερόληπτους περιορισμούς όσον αφορά το είδος των ραδιοδικτύων ή της ασύρματης τεχνολογίας πρόσβασης που χρησιμοποιείται για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εφόσον αυτό απαιτείται:

(α) προς αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών·

(β) για την προστασία της δημόσιας υγείας από ηλεκτρομαγνητικά πεδία, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη Σύσταση του Συμβουλίου 12ης Ιουλίου 1999 περί του περιορισμού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz – 300GHz) (1999/519/ΕΚ)·

(γ) για την εξασφάλιση της τεχνικής ποιότητας της υπηρεσίας·

(δ) για την εξασφάλιση της μεγιστοποίησης του μερισμού ραδιοφάσματος·

(ε) για τη διαφύλαξη της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος· ή

(στ) για την εκπλήρωση στόχου γενικού συμφέροντος σύμφωνα με το εδάφιο (6).

(3) Ο Διευθυντής μεριμνά ώστε το δικαίωμα χρήσης που χορηγείται, δυνάμει του παρόντος Νόμου, επιτρέπει την παροχή όλων των τύπων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σύμφωνα με τις διατάξεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

Νοείται ότι, ο Διευθυντής δύναται να προβλέπει αναλογικούς και αμερόληπτους περιορισμούς για τους παρεχόμενους τύπους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, περιλαμβανομένης, κατά περίπτωση, της εκπλήρωσης απαίτησης δυνάμει των Κανονισμών Ραδιοεπικοινωνιών της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών (International Telecommunication Union (ITU)):

Νοείται περαιτέρω ότι, τα μέτρα που επιβάλουν την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ειδική ζώνη, διαθέσιμη για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, πρέπει να αιτιολογούνται με βάση την εκπλήρωση στόχων γενικού συμφέροντος, όπως μεταξύ άλλων:

(α) της ασφάλειας της ζωής·

(β) της προαγωγής της κοινωνικής, περιφερειακής ή εδαφικής συνοχής·

(γ) της αποφυγής μη αποδοτικής χρήσης ραδιοφάσματος· ή·

(δ) της προαγωγής της πολιτιστικής και γλωσσικής ποικιλομορφίας και της πολυφωνίας των μέσων επικοινωνίας:

Νοείται έτι περαιτέρω ότι, μέτρο που απαγορεύει την παροχή κάθε άλλης υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε συγκεκριμένη ζώνη μπορεί να προβλέπεται μόνον όπου αυτό δικαιολογείται από την ανάγκη προστασίας υπηρεσιών για την ασφάλεια της ζωής.  Ο Διευθυντής δύναται, κατ’ εξαίρεση, να επεκτείνει το μέτρο αυτό ώστε να διέπει υπηρεσίες για την εκπλήρωση άλλων στόχων γενικού συμφέροντος όπως ορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο.

(4) Ο Διευθυντής επανεξετάζει κατά τακτά χρονικά διαστήματα την ανάγκη ύπαρξης των περιορισμών που αναφέρονται στα εδάφιο (2) και (3) και δημοσιοποιεί τα αποτελέσματα της επανεξέτασης αυτής:

Νοείται ότι, σε περίπτωση που ο Διευθυντής, ως αποτέλεσμα της επανεξέτασης, αποφασίσει να άρει περιορισμούς που αναφέρονται στα εδάφια (2) και (3), δύναται να προβεί σε αποτίμηση της αξίας του δικαιώματος χρήσης και αναλόγως του αποτελέσματος της αποτίμησης, να καθορίσει το ποσό, το οποίο οφείλει να καταβάλει ο κάτοχος του δικαιώματος χρήσης ή/και να επιβάλει άλλες υποχρεώσεις στον κάτοχο του δικαιώματος χρήσης.

(5) Ο Διευθυντής εξασφαλίζει ότι, σε περίπτωση που προτίθεται να λάβει μέτρα σύμφωνα με τα εδάφια (2) και (3) και εφόσον τα εν λόγω μέτρα ή περιορισμοί έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη σχετική αγορά, παρέχει στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να προβούν σε γραπτές παραστάσεις εντός εύλογου χρονικού διαστήματος λαμβάνοντας υπόψη την περιπλοκότητα του ζητήματος και σε κάθε περίπτωση τουλάχιστον εντός τριάντα (30) ημερών, εκτός εξαιρετικών περιστάσεων.

(6) Επιπρόσθετα από τους περιορισμούς και τα μέτρα που αναφέρονται στα εδάφια (2) και (3), ο Διευθυντής δύναται, κατά τη χορήγηση του δικαιώματος χρήσης, να επιβάλει και να απαιτήσει από την ενδιαφερόμενη επιχείρηση, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:

(α) ικανοποίηση απαιτήσεων κάλυψης και ποιότητας·

(β) αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των ραδιοσυχνοτήτων·

(γ) τεχνικές και λειτουργικές προϋποθέσεις απαραίτητες για την αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών και για τον περιορισμό της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία, λαμβανομένης ιδιαιτέρως υπόψη της Σύστασης του Συμβουλίου 12ης Ιουλίου 1999 περί του περιορισμού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz – 300GHz) (1999/519/ΕΚ), όταν οι εν λόγω προϋποθέσεις διαφέρουν από αυτές που περιλαμβάνονται σε κάθε εφαρμοστέα γενική εξουσιοδότηση·

(δ) μέγιστη διάρκεια σύμφωνα με το άρθρο 19Α, με την επιφύλαξη τυχών τροποποιήσεων του εθνικού προγράμματος μερισμού ραδιοσυχνοτήτων·

(ε) μεταβίβαση ή χρονομίσθωση δικαιωμάτων κατόπιν πρωτοβουλίας της εξουσιοδοτημένης επιχείρησης και προϋποθέσεις για τέτοια μεταβίβαση·

(στ) τέλη εξουσιοδότησης·

(ζ) τυχόν δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο διαγωνιστικής διαδικασίας ή διαδικασίας διαπραγμάτευσης· και

(η) υποχρεώσεις δυνάμει διεθνών συμφωνιών σχετικών με τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων·

(θ) υποχρεώσεις που διέπουν την πειραματική χρήση των ραδιοσυχνοτήτων·

(ι) κανόνες για την αποφυγή της αποθεματοποίησης του ρααδιοφάσματος (spectrum hoarding), ιδίως ορίζοντας αυστηρές προθεσμίες για την πραγματική εκμετάλλευση των δικαιωμάτων χρήσης από τον κάτοχό τους και επιβάλλοντας κυρώσεις, περιλαμβανομένων των οικονομικών κυρώσεων ή της αφαίρεσης των δικαιωμάτων χρήσης, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τις προθεσμίες. Οι κανόνες αυτοί θεσπίζονται και εφαρμόζονται κατά αναλογικό, αμερόληπτο και διαφανή τρόπο·

(ια) υποχρεώσεις για τη συγκέντρωση ή τον μερισμό ραδιοφάσματος ή για να επιτρέπεται η πρόσβαση στο ραδιοφάσμα για άλλους χρήστες σε συγκεκριμένες περιφέρειες ή σε εθνικό επίπεδο.

(7) Γενική εξουσιοδότηση που χορηγείται δυνάμει του παρόντος Νόμου δύναται να επιτρέψει τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων υπό την προϋπόθεση συμμόρφωσης με όρους, προϋποθέσεις και περιορισμούς δυνάμει του περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών Νόμου.

(8) Καμιά από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια του Διευθυντή να θέτει όρους, προϋποθέσεις ή περιορισμούς σε οποιαδήποτε εξουσιοδότηση, ή τη διακριτική του ευχέρεια να τροποποιεί όρους, προϋποθέσεις ή περιορισμούς οποιασδήποτε εξουσιοδότησης, με την επιφύλαξη της τήρησης των αρχών της μη διάκρισης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας.

(9) Στην περίπτωση εθνικής ή περιφερειακής έλλειψης ζήτησης της αγοράς, για τη χρήση ζώνης στο εναρμονισμένο ραδιοφάσμα, ο Διευθυντής δύναται να επιτρέπει την εναλλακτική χρήση του συνόλου ή μέρους της εν λόγω ζώνης, συμπεριλαμβανομένης της υφιστάμενης χρήσης, σύμφωνα με τις διατάξεις των εδαφίων (2) και (3), υπό την προϋπόθεση ότι-

(α) η διαπίστωση της έλλειψης ζήτησης της αγοράς για τη χρήση της εν λόγω ζώνης βασίζεται σε δημόσια διαβούλευση σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (5), συμπεριλαμβανομένης μακρόπνοης αξιολόγησης της ζήτησης της αγοράς·

(β) η εν λόγω εναλλακτική χρήση δεν αποτρέπει ούτε εμποδίζει τη διαθεσιμότητα ή τη χρήση της εν λόγω ζώνης σε άλλα κράτη μέλη· και

(γ) ο Διευθυντής λαμβάνει δεόντως υπόψη τη μακροπρόθεσμη διαθεσιμότητα ή χρήση της εν λόγω ζώνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τις οικονομίες κλίμακας για τον εξοπλισμό που προκύπτουν από τη χρήση του εναρμονισμένου ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή  Ένωση:

Νοείται ότι, οποιαδήποτε απόφαση επιτρέπει την εναλλακτική χρήση κατ’ εξαίρεση, υπόκειται σε τακτική επανεξέταση και σε κάθε περίπτωση επανεξετάζεται ταχέως κατόπιν δεόντως αιτιολογημένου αιτήματος από υποψήφιο χρήστη προς το Διευθυντή για χρήση της ζώνης σύμφωνα με το τεχνικό μέτρο εφαρμογής και ο Διευθυντής ενημερώνει την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη, σχετικά με την απόφαση που λαμβάνεται, σε συνδυασμό με τους λόγους της απόφασης, καθώς και σχετικά με τα αποτελέσματα τυχόν επανεξέτασης.

(10) Σε περίπτωση κατά την οποία ο Διευθυντής θέτει όρους για ατομικά δικαιώματα χρήσης, δύναται, με σκοπό κυρίως να διασφαλίζεται η αποτελεσματική και αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος ή να προωθείται η κάλυψη, να προβλέπει τις ακόλουθες δυνατότητες:

(α) Μερισμό παθητικών ή ενεργητικών υποδομών που στηρίζονται στο ραδιοφάσμα ή του ραδιοφάσματος·

(β) εμπορικές συμφωνίες πρόσβασης σε περιαγωγή·

(γ) από κοινού ανάπτυξη υποδομών για την παροχή δικτύων ή υπηρεσιών που στηρίζονται στη χρήση ραδιοφάσματος:

Νοείται ότι, ο Διευθυντής δεν εμποδίζει τον μερισμό ραδιοφάσματος στους όρους που συνοδεύουν τα δικαιώματα χρήσης και η εφαρμογή των συνοδευτικών όρων, δυνάμει των διατάξεων του παρόντος εδαφίου από τις επιχειρήσεις, εξακολουθεί να υπόκειται στο δίκαιο περί ανταγωνισμού.

(11)(α) Σε περίπτωση κατά την οποία έχει εναρμονιστεί η χρήση ραδιοφάσματος, έχουν συμφωνηθεί όροι και διαδικασίες πρόσβασης και έχουν επιλεγεί οι επιχειρήσεις στις οποίες εκχωρείται το ραδιοφάσμα, σύμφωνα με διεθνείς συμφωνίες και ενωσιακούς κανόνες, ο Διευθυντής χορηγεί το δικαίωμα χρήσης του εν λόγω ραδιοφάσματος σύμφωνα με αυτά.

(β) Υπό την προϋπόθεση ότι όλοι οι εθνικοί όροι που συνοδεύουν το δικαίωμα χρήσης του συγκεκριμένου ραδιοφάσματος έχουν τηρηθεί στην περίπτωση κοινής διαδικασίας επιλογής, ο Διευθυντής δεν επιβάλλει περαιτέρω όρους, πρόσθετα κριτήρια ή διαδικασίες που θα μπορούσαν να περιορίσουν, να τροποποιήσουν ή να καθυστερήσουν την ορθή εφαρμογή της από κοινού εκχώρησης του ραδιοφάσματος αυτού