ΕΠΕΙΔΗ, το δικαίωμα του συνέρχεσθαι ειρηνικώς κατοχυρώνεται στο Άρθρο 21 του Συντάγματος, στο Άρθρο 12 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Άρθρο 11 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και σε άλλες διεθνείς συνθήκες,
ΚΑΙ ΕΠΕΙΔΗ, ο σεβασμός του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ειρηνικώς αποτελεί βασικό πυλώνα της δημοκρατικής κοινωνίας,
ΚΑΙ ΕΠΕΙΔΗ, η άσκηση του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ειρηνικώς δύναται να υποβληθεί μόνο σε περιορισμούς οι οποίοι καθορίζονται από νόμο, απολύτως αναγκαίους για το συμφέρον της ασφάλειας της Δημοκρατίας, της συνταγματικής τάξης, της δημόσιας ασφάλειας, της δημόσιας τάξης, της δημόσιας υγείας, των δημόσιων ηθών ή της προστασίας των δικαιωμάτων και ελευθεριών προσώπων, είτε αυτά συμμετέχουν είτε όχι στη συγκέντρωση και/ή παρέλαση,
Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει ως ακολούθως:
1. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Δημόσιων Συγκεντρώσεων και Παρελάσεων Νόμος του 2025.
2. Στον παρόντα Νόμο, εκτός εάν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια-
«Αξιωματικός» έχει την έννοια που αποδίδεται στον όρο αυτό από τις διατάξεις του περί Αστυνομίας Νόμου∙
«αρχή τοπικής διοίκησης» σημαίνει το συμβούλιο, ως ο όρος αυτός προβλέπεται στις διατάξεις του περί Δήμων Νόμου και του περί Κοινοτήτων Νόμου, ανάλογα με την περίπτωση∙
«Αρχηγός της Αστυνομίας» σημαίνει τον Αρχηγό της Αστυνομίας και ο όρος περιλαμβάνει και τα λοιπά μέλη της Ανώτατης Ηγεσίας της Αστυνομίας που εξουσιοδοτούνται από αυτόν, δηλαδή τον Υπαρχηγό Αστυνομίας και τους Βοηθούς Αρχηγούς Αστυνομίας·
«Αστυνομία» έχει την έννοια που αποδίδεται στον όρο αυτό από τις διατάξεις του περί Αστυνομίας Νόμου∙
«αυθόρμητη συγκέντρωση» σημαίνει συγκέντρωση η οποία πραγματοποιείται με αφορμή συγκεκριμένο αιφνίδιο ή απρόβλεπτο γεγονός, τρέχον ή επικείμενο, με αποτέλεσμα να καθίσταται αδύνατη η τήρηση των διατάξεων του άρθρου 4·
«δημόσιος χώρος» περιλαμβάνει δρόμο, πλατεία, διάβαση, γέφυρα ή άλλο υπαίθριο χώρο, όπου το κοινό έχει δικαίωμα ή ρητή ή εξυπακουόμενη άδεια εισόδου, με ή χωρίς όρο πληρωμής, αλλά δεν περιλαμβάνει εσωτερικό χώρο κτιρίου·
«διοργανωτής» σημαίνει φυσικό ή νομικό πρόσωπο που απευθύνει πρόσκληση προς το ευρύ κοινό για συμμετοχή σε συγκέντρωση ή παρέλαση ή και αναλαμβάνει τον συντονισμό αυτής, και ο όρος αυτός περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, σύλλογο, οργάνωση, πολιτικό κόμμα, σωματείο και συντεχνία∙
«κινούμενη συγκέντρωση» σημαίνει συγκέντρωση της οποίας οι συμμετέχοντες ή μέρος αυτών μετακινούνται σε συγκεκριμένη διαδρομή·
«παρέλαση» σημαίνει παρέλαση σε δημόσιο χώρο, είτε πεζή είτε με τη χρήση οχημάτων ή άλλως πως, προς τιμήν μιας εθνικής επετείου ή άλλου σημαντικού γεγονότος·
«σταθερή συγκέντρωση» σημαίνει συγκέντρωση της οποίας η έναρξη, η διάρκεια και η λήξη πραγματοποιούνται στον ίδιο δημόσιο χώρο·
«συγκέντρωση» σημαίνει σταθερή ή κινούμενη συγκέντρωση σε δημόσιο χώρο, είτε πεζή είτε με τη χρήση οχημάτων ή άλλως πώς, η οποία πραγματοποιείται για τον ίδιο σκοπό, ιδίως για από κοινού διαμαρτυρία, προβολή απόψεων, διατύπωση αιτημάτων οποιουδήποτε χαρακτήρα ή λήψη σχετικών αποφάσεων, ανεξάρτητα εάν έχει σταλεί ή όχι η γραπτή ειδοποίηση η οποία προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 4·
«Υπεύθυνος Αξιωματικός» σημαίνει τον Αξιωματικό της Αστυνομίας ο οποίος ορίζεται από τον Αρχηγό της Αστυνομίας ως ο σύνδεσμος της Αστυνομίας με τον διοργανωτή, εφόσον έχει οριστεί τέτοιος, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 5 και του εδαφίου (2) του άρθρου 7.
3. Σκοπός του παρόντος Νόμου είναι η διασφάλιση της άσκησης του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και ο καθορισμός συνταγματικά επιτρεπόμενων ρυθμίσεων για την άσκησή του, απολύτως αναγκαίων προς το συμφέρον της ασφάλειας της Δημοκρατίας, της συνταγματικής τάξης, της δημόσιας ασφάλειας, της δημόσιας τάξης, της δημόσιας υγείας, των δημόσιων ηθών ή της προστασίας των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών οποιουδήποτε προσώπου:
4.-(1) Διοργανωτής ο οποίος προτίθεται να διοργανώσει συγκέντρωση ή παρέλαση ειρηνικώς δύναται να αποστείλει για τον σκοπό αυτό γραπτή ειδοποίηση στον Αρχηγό της Αστυνομίας, με κοινοποίηση στην αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή η παρέλαση.
(2) Η ειδοποίηση αποστέλλεται σε ηλεκτρονική ή έντυπη μορφή τουλάχιστον επτά (7) ημέρες πριν από την ημερομηνία κατά την οποία η συγκέντρωση ή η παρέλαση προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί και περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:
(α) Το όνομα και τα στοιχεία επικοινωνίας του διοργανωτή ή του εκπροσώπου του·
(β) τον σκοπό της συγκέντρωσης ή της παρέλασης·
(γ) την ώρα έναρξης και την εκτιμώμενη διάρκεια της συγκέντρωσης ή της παρέλασης·
(δ) τον χώρο ή/και το δρομολόγιο της συγκέντρωσης ή της παρέλασης∙ και
(ε) τη χρήση οχημάτων, πινακίδων, εξοπλισμού ή άλλων αντικειμένων, όπου αυτό εφαρμόζεται.
(3) Παράλειψη του διοργανωτή να ειδοποιήσει τον Αρχηγό της Αστυνομίας για τη διεξαγωγή της συγκέντρωσης ή της παρέλασης ή να ειδοποιήσει αυτόν εντός της προβλεπόμενης στις διατάξεις του εδαφίου (2) προθεσμίας ή να παράσχει όλες τις προβλεπόμενες στις διατάξεις του εδαφίου (2) πληροφορίες, δεν επιφέρει οποιεσδήποτε κυρώσεις σε αυτόν ούτε επιδρά στη νομιμότητα της διεξαγωγής της συγκέντρωσης ή παρέλασης.
5.-(1) Αυθόρμητη συγκέντρωση ειρηνικού χαρακτήρα για την οποία δεν έχει δοθεί γραπτή ειδοποίηση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 επιτρέπεται, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 9.
(2) Στην περίπτωση αυθόρμητης συγκέντρωσης, ο Αρχηγός της Αστυνομίας ορίζει Υπεύθυνο Αξιωματικό, ο οποίος καλεί τους συμμετέχοντες να ορίσουν διοργανωτή, εάν αυτό είναι εφικτό, και δύναται να επιβάλει περιορισμούς σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8:
6. Ο διοργανωτής συγκέντρωσης ή παρέλασης, εφόσον έχει οριστεί τέτοιος, συνεργάζεται με την αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας αυτή πραγματοποιείται ή αναμένεται να πραγματοποιηθεί, με την Αστυνομία και με τον Υπεύθυνο Αξιωματικό και συμμορφώνεται με τις υποδείξεις τους, παρέχοντας τη συνδρομή του για την τήρηση της τάξης και την ομαλή πραγματοποίηση της συγκέντρωσης ή της παρέλασης:
7.-(1) Η Αστυνομία μεριμνά για την ομαλή, ειρηνική και σύμφωνη με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου προετοιμασία και διεξαγωγή της συγκέντρωσης ή παρέλασης.
(2) Κατά την προετοιμασία και διεξαγωγή της συγκέντρωσης ή της παρέλασης, ο Αρχηγός της Αστυνομίας ορίζει τον Υπεύθυνο Αξιωματικό, ο οποίος μεριμνά για-
(α) τη δημιουργία άμεσης επαφής με τον διοργανωτή ή τον εκπρόσωπό του, εφόσον έχει οριστεί τέτοιος∙ και
(β) τη διαρκή συνεργασία και επικοινωνία μεταξύ της Αστυνομίας και του διοργανωτή ή και του εκπροσώπου του, εφόσον έχει οριστεί τέτοιος.
(3) Κατά τη διεξαγωγή της συγκέντρωσης ή της παρέλασης, η Αστυνομία, μέσω του Υπεύθυνου Αξιωματικού, δύναται να δίδει προφορικές ή γραπτές οδηγίες ή υποδείξεις προς τα συμμετέχοντα στη συγκέντρωση ή στην παρέλαση πρόσωπα, στα μέλη του κοινού και στην τροχαία κυκλοφορία για σκοπούς ομαλής διεξαγωγής της συγκέντρωσης ή της παρέλασης.
(4) Όπου υπάρχει εύλογη υποψία ότι διαπράττεται ή πρόκειται να διαπραχθεί οποιοδήποτε αδίκημα στο πλαίσιο συγκέντρωσης ή παρέλασης από πρόσωπο, που αποκρύπτει ή καλύπτει ή αλλοιώνει τα χαρακτηριστικά του με τρόπο που να μην μπορεί να αναγνωριστεί, η Αστυνομία δύναται να διατάξει το πρόσωπο αυτό όπως αφαιρέσει ή απομακρύνει το αντικείμενο ή προϊόν ή τέχνασμα το οποίο το καθιστά μη αναγνωρίσιμο.
(5) Η Αστυνομία διασφαλίζει ότι η άσκηση των δυνάμει των διατάξεων του παρόντος άρθρου εξουσιών της είναι αναγκαία, κατάλληλη και ανάλογη και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου της, διασφαλίζοντας παράλληλα την άσκηση του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ειρηνικώς.
8.-(1) Σε περίπτωση κατά την οποία ο Αρχηγός της Αστυνομίας, σταθμίζοντας όλες τις σχετικές περιστάσεις υπό τις οποίες αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή η παρέλαση, κρίνει ότι δυνατόν να καταστεί αναγκαία η επιβολή περιορισμών για τους σκοπούς που προβλέπονται στις διατάξεις του εδαφίου (3), συγκαλεί υπό την προεδρία του σύσκεψη, στην οποία καλούνται να παραστούν ο διοργανωτής ή ο εκπρόσωπός του και η αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας αναμένεται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή παρέλαση για να εκφράσουν τις απόψεις τους ή ζητά τις απόψεις τους γραπτώς.
(2)(α) Τηρουμένων των διατάξεων των εδαφίων (3) και (4), ο Αρχηγός της Αστυνομίας δύναται να επιβάλει με αιτιολογημένη απόφασή του περιορισμούς, αφού προηγουμένως λάβει τις απόψεις της αρχής τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας πρόκειται να πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή η παρέλαση και του διοργανωτή ή του εκπροσώπου του, οι οποίες υποβάλλονται σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1).
(β) Σε περίπτωση που έχει οριστεί διοργανωτής και έχει αποστείλει τη γραπτή ειδοποίηση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4, ο Αρχηγός της Αστυνομίας κοινοποιεί, τουλάχιστον τρεις (3) ημέρες πριν από την ημερομηνία κατά την οποία η συγκέντρωση ή η παρέλαση προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί, την ως άνω προβλεπόμενη απόφασή του, σε ηλεκτρονική ή έντυπη μορφή, στην αρχή τοπικής διοίκησης εντός των ορίων της οποίας αυτή αναμένεται να πραγματοποιηθεί και στον διοργανωτή ή στον εκπρόσωπό του, ενημερώνοντάς τον για τις θεραπείες που παρέχονται για να προσβάλει την εν λόγω απόφαση.
(3) Οποιοσδήποτε περιορισμός επιβληθεί από τον Αρχηγό της Αστυνομίας δυνάμει των διατάξεων του παρόντος άρθρου πρέπει να διασφαλίζει την αποτελεσματική άσκηση του δικαιώματος του συνέρχεσθαι ειρηνικώς και να είναι απολύτως αναγκαίος για το συμφέρον της ασφάλειας της Δημοκρατίας, της συνταγματικής τάξης, της δημόσιας ασφάλειας, της δημόσιας τάξης, της δημόσιας υγείας, των δημοσίων ηθών ή της προστασίας των συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων και ελευθεριών οποιουδήποτε προσώπου, ανεξάρτητα από το αν συμμετέχει ή όχι στη συγκέντρωση ή στην παρέλαση, και ανάλογος του επιδιωκόμενου σκοπού.
(4) Ο Αρχηγός της Αστυνομίας για τη λήψη της απόφασης για επιβολή περιορισμών λαμβάνει υπόψη ιδίως-
(α) τον εκτιμώμενο αριθμό συμμετεχόντων·
(β) τον τόπο όπου θα πραγματοποιηθεί η συγκέντρωση ή η παρέλαση∙
(γ) τον βαθμό επικινδυνότητας της συγκέντρωσης ή της παρέλασης∙ και
(δ) την πραγματοποίηση άλλης συγκέντρωσης ή παρέλασης ή εκδήλωσης, ιδίως ως προς τον κίνδυνο αντιπαράθεσης ή συμπλοκής αυτών.
(5) Οι περιορισμοί τους οποίους δύναται να επιβάλει ο Αρχηγός της Αστυνομίας αφορούν την πορεία της συγκέντρωσης ή της παρέλασης, τον χρόνο, τη διάρκεια ή τον χώρο διεξαγωγής αυτής, την κατάληψη μόνο μέρους του οδοστρώματος ή άλλου δημόσιου ανοιχτού μη περιτοιχισμένου χώρου, την απαγόρευση διέλευσης ή εισόδου σε οποιονδήποτε δημόσιο χώρο ή τη μη παρακώλυση της κυκλοφορίας και της πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες, οργανισμούς κοινής ωφελείας ή νοσηλευτήρια.
9.-(1) Συγκέντρωση ή παρέλαση η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη δύναται να διαλυθεί, κατόπιν απόφασης του Αρχηγού της Αστυνομίας, σε περίπτωση κατά την οποία μετά από στοιχεία που παρατίθενται σε αυτόν από τον Υπεύθυνο Αξιωματικό, διαπιστώνεται ότι-
(α) η συγκέντρωση ή η παρέλαση παύει να είναι ειρηνική, όταν μετατρέπεται σε βίαιη από τους συμμετέχοντες με την προτροπή σε χρήση βίας, την πρόκληση επίθεσης ή εκ προθέσεως πρόκληση σωματικής βλάβης κατά προσώπων ή με τη χρήση βομβών, εκρηκτικών, καπνογόνων, βεγγαλικών, πυροτεχνημάτων, φωτοβολίδων, κροτίδων, παράνομων μαχαιριών, πυροβόλων ή επιθετικών όπλων ή άλλων επικίνδυνων μηχανισμών ή αντικειμένων ή όταν με οποιοδήποτε άλλο βίαιο ή απειλητικό τρόπο αλλοιώνεται ο ειρηνικός χαρακτήρας της:
(β) η συγκέντρωση ή η παρέλαση πραγματοποιείται κατά παράβαση των επιβληθέντων δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 8 περιορισμών και θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια της Δημοκρατίας, τη συνταγματική τάξη, τη δημόσια ασφάλεια, τη δημόσια τάξη, τη δημόσια υγεία, τα δημόσια ήθη ή τα συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματα και ελευθερίες οποιουδήποτε προσώπου, ανεξάρτητα εάν συμμετέχει ή όχι στη συγκέντρωση ή στην παρέλαση∙ ή
(γ) υπάρχει κίνδυνος σωματικής βλάβης οποιουδήποτε προσώπου ή πρόκληση ζημιάς σε δημόσια ή ιδιωτική ιδιοκτησία:
(2)(α) Η απόφαση διάλυσης η οποία εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου δύναται να έχει τη μορφή προφορικής ή γραπτής διαταγής, την οποία κοινοποιεί ο Υπεύθυνος Αξιωματικός στον διοργανωτή ή στον εκπρόσωπό του, εφόσον έχει οριστεί τέτοιος, και στα πρόσωπα που συμμετέχουν στη συγκέντρωση ή στην παρέλαση.
(β) Πριν από τη λήψη οποιωνδήποτε μέτρων από την Αστυνομία για εφαρμογή της απόφασης διάλυσης δίδεται εύλογος χρόνος στα πρόσωπα τα οποία συμμετέχουν στη συγκέντρωση ή στην παρέλαση να προβούν σε διάλυσή της.
(3) Σε περίπτωση κατά την οποία η συγκέντρωση ή η παρέλαση δεν διαλύεται εντός εύλογου χρόνου παρά την κοινοποίηση της απόφασης διάλυσης, η Αστυνομία, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του Αρχηγού της Αστυνομίας, δύναται να λάβει τα απολύτως αναγκαία και αναλογικά μέτρα για τη διάλυση της συγκέντρωσης ή της παρέλασης, νοουμένου ότι συνεχίζουν να υφίστανται οι λόγοι διάλυσης σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1):
10.-(1) Οποιοδήποτε πρόσωπο προβαίνει σε πράξεις βίας ή προτρέπει άλλο πρόσωπο σε χρήση βίας, με σκοπό να αλλοιώσει τον ειρηνικό χαρακτήρα της συγκέντρωσης ή της παρέλασης, είναι ένοχο αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης του, υπόκειται σε ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει τα τρία (3) έτη ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες ευρώ (€10.000) ή και στις δύο αυτές ποινές.
(2) Οποιοδήποτε πρόσωπο στο πλαίσιο συγκέντρωσης ή παρέλασης αρνηθεί χωρίς εύλογη αιτία να αφαιρέσει ή να απομακρύνει οποιοδήποτε αντικείμενο ή προϊόν ή τέχνασμα καλύπτει ή αποκρύπτει ή αλλοιώνει τα χαρακτηριστικά του με τρόπο που αυτό να μην είναι αναγνωρίσιμο, κατά παράβαση της διαταγής της Αστυνομίας να το πράξει δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (4) του άρθρου 7, και προβαίνει σε πράξεις οι οποίες ενδέχεται να καταστήσουν τη συγκέντρωση ή την παρέλαση μη ειρηνική ή να οδηγήσουν στη διάπραξη οποιουδήποτε αδικήματος, είναι ένοχο αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης του, υπόκειται σε ποινή φυλάκισης που δεν υπερβαίνει τα δύο (2) έτη ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ευρώ (€5.000) ή και στις δύο αυτές ποινές:
11. Η Αστυνομία αναρτά σε εμφανές μέρος στην επίσημη ιστοσελίδα της ενημέρωση για τις προγραμματισμένες συγκεντρώσεις ή παρελάσεις τους τυχόν επιβληθέντες σε αυτές περιορισμούς, τις σχετιζόμενες με αυτές κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, ως επίσης και γενικότερη ενημέρωση για τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του παρόντος Νόμου.
11Α. Η Αστυνομία τηρεί επικαιροποιημένο μητρώο σχετικά με τις αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος Νόμου, το οποίο δημοσιεύεται στην επίσημη ιστοσελίδα της Αστυνομίας.
12. Το Υπουργικό Συμβούλιο δύναται να εκδίδει κανονισμούς, οι οποίοι δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, για τη ρύθμιση οποιουδήποτε θέματος χρήζει ή είναι δεκτικό περαιτέρω ρύθμισης.