82.-(1) Για σκοπούς επιλογής και υλοποίησης δημόσιου επενδυτικού έργου της Δημοκρατίας (στο εξής «έργο»), περιλαμβανομένου και έργου από σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η συμμόρφωση με-
(α) τις αρχές της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4· και
(β) τους δημοσιονομικούς κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 40 ή άλλους κανόνες και πολιτικές που ορίζονται στο εκάστοτε Στρατηγικό Πλαίσιο Δημοσιονομικής Πολιτικής, όσον αφορά τη χρηματοδότηση του εν λόγω έργου.
(2) Στο παρόν Μέρος, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά-
«σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα» σημαίνει τη συνεργασία μεταξύ οικονομικού φορέα και ιδιωτικού φορέα, μέσω εμπορικών συναλλαγών, η οποία στοχεύει στη διασφάλιση της χρηματοδότησης, κατασκευής, ανακαίνισης, διαχείρισης ή συντήρησης έργου υποδομής ή παροχής υπηρεσιών, μέσω της οποίας ο ιδιωτικός φορέας αναλαμβάνει την εκτέλεση λειτουργίας για λογαριασμό του οικονομικού φορέα, αλλά δεν περιλαμβάνει εξουσιοδοτήσεις ή άδειες, οι οποίες εκδίδονται από οικονομικό φορέα και καθορίζουν τις προϋποθέσεις για άσκηση οικονομικής δραστηριότητας, την παροχή συγκεκριμένων εργασιών ή υπηρεσιών, τις μισθώσεις γης ή συμβάσεις για άδειες χρήσης γης, σύμφωνα με τις οποίες η Δημοκρατία ή ο οικονομικός φορέας καθορίζουν τους γενικούς όρους χρήσης·
«ανάλυση κόστους-οφέλους» σημαίνει την ανάλυση του υπολογισμού και τη σύγκριση του κόστους με το όφελος ενός έργου, η μεθοδολογία του οποίου καθορίζεται με οδηγίες του Υπουργού·
«οικονομική ανταποδοτικότητα» σημαίνει τη βέλτιστη απόδοση του τρόπου επένδυσης ενός έργου, η μεθοδολογία υπολογισμού της οποίας καθορίζεται με οδηγίες του Υπουργού·
«οικονομικά προσιτό έργο» σημαίνει το έργο για το οποίο οι οικονομικές υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται από οικονομικό φορέα, με σκοπό την υλοποίησή του, δύναται να καλυφθούν από πιστώσεις -
(α) που έχουν περιληφθεί στο πλαίσιο του Προϋπολογισμού ή και του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου του οικονομικού φορέα για την υλοποίηση του αναπτυξιακού έργου ή για τη σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα· ή
(β) που προορίζονται για τον οικονομικό φορέα, σύμφωνα με τις σχετικές δημοσιονομικές προβλέψεις:
Νοείται ότι η μεθοδολογία εκτίμησης του κατά πόσο ένα έργο είναι οικονομικά προσιτό καθορίζεται σε οδηγίες του Υπουργού·
«οικονομικά βιώσιμο» σημαίνει ότι το έργο είναι εφικτό και προσδιορίστηκε ότι έχει περισσότερα οφέλη από ό,τι κόστος, στη βάσει ανάλυσης κόστους-οφέλους.
83.-(1) Τα άρθρα 84 έως 88 εφαρμόζονται μόνο για έργα με σημαντικό οικονομικό κόστος.
(2) Όλες οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα θεωρούνται ότι έχουν σημαντικό οικονομικό κόστος και υπόκεινται στις διατάξεις του παρόντος Μέρους:
Νοείται ότι, οι εξουσιοδοτήσεις ή οι άδειες, οι οποίες εκδίδονται από οικονομικό φορέα και καθορίζουν τις προϋποθέσεις για άσκηση οικονομικής δραστηριότητας, παροχή συγκεκριμένων εργασιών ή υπηρεσιών, μισθώσεις γης ή συμβάσεις για άδειες χρήσης γης, οι οποίες εξαιρούνται από τον ορισμό του όρου «σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα», δεν υπόκεινται στις διατάξεις του παρόντος Μέρους, υποβάλλονται όμως στον Υπουργό για έγκριση.
(3) Με την επιφύλαξη των διατάξεων του εδαφίου (2), τα κριτήρια για το κατά πόσο ένα έργο έχει σημαντικό οικονομικό κόστος, καθορίζονται από τον Υπουργό.
84.-(1) Όταν προϊστάμενος οικονομικού φορέα σκοπεύει να προτείνει την υλοποίηση ενός έργου, ο εν λόγω προϊστάμενος συντάσσει και υποβάλλει στον Υπουργό, έκθεση με τις παραμέτρους του έργου, οι οποίες καθορίζονται σε οδηγίες του Υπουργού, η οποία περιλαμβάνει -
(α) περιγραφή των στόχων, των δραστηριοτήτων και των αναμενόμενων αποτελεσμάτων του έργου·
(β) τις εκτιμήσεις των συνολικών δημόσιων εσόδων και δαπανών, καθώς και κάθε άλλη χρήση των δημόσιων πόρων για το έργο·
(γ) αξιολόγηση κατά πόσο το έργο είναι σύμφωνο με τις προτεραιότητες πολιτικής της Κυβέρνησης·
(δ) οποιαδήποτε άλλα θέματα δύνανται να καθορίζονται από τον Υπουργό.
(2) Η γνώμη του Υπουργού που λαμβάνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1), περιλαμβάνει εκτίμηση του κατά πόσο το έργο είναι οικονομικά προσιτό και οικονομικά βιώσιμο, με βάση προκαταρκτικές εκτιμήσεις.
85.-(1) Ο προϊστάμενος του οικονομικού φορέα που προτίθεται να εφαρμόσει το έργο που θεωρείται οικονομικά βιώσιμο, συντάσσει και υποβάλλει στον Υπουργό έκθεση αξιολόγησης έργου για όλα τα έργα που έχουν προεπιλεγεί, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 84.
(2) Η έκθεση αξιολόγησης έργου, που αναφέρεται στο εδάφιο (1) περιλαμβάνει μελέτη σκοπιμότητας που εκπονείται σύμφωνα με κατευθυντήριες γραμμές του Υπουργού και διαβιβάζεται σε αυτόν για αξιολόγηση.
(3) Ο Υπουργός, με οδηγίες του, καθορίζει τα κριτήρια του κατά πόσο το έργο είναι οικονομικά προσιτό και οικονομικά βιώσιμο.
(4) Ο Υπουργός τηρεί και δημοσιεύει, από καιρό σε καιρό, κατάλογο με όλα τα έργα που ικανοποιούν τα κριτήρια, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (3) και τα έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο αυτό είναι επιλέξιμα για περίληψη στον Προϋπολογισμό, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 86.
86.-(1) O προϊστάμενος οικονομικού φορέα δύναται να προτείνει στον Υπουργό έργο για συμπερίληψη στον Προϋπολογισμό που είναι υπό την ευθύνη του, νοουμένου ότι το προτεινόμενο έργο περιλαμβάνεται στον κατάλογο που αναφέρεται στο εδάφιο (4) του άρθρου 85.
(2) Πρόταση έργου, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1), περιλαμβάνεται στην πρόταση προϋπολογισμού του οικονομικού φορέα, σε μορφή που καθορίζεται στην τρέχουσα εγκύκλιο του προϋπολογισμού.
(3) Όταν προϊστάμενος οικονομικού φορέα προτείνει έργο για να υλοποιηθεί με σύμπραξη δημόσιου - ιδιωτικού τομέα, υποβάλλει στον Υπουργό τα αποτελέσματα της αξιολόγησης για την οικονομική ανταποδοτικότητα του έργου, η οποία διεξάγεται σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργού.
(4) Ο Υπουργός καθορίζει ανώτατες οροφές στο σύνολο του προϋπολογισμού του κάθε οικονομικού φορέα για τις ετήσιες δεσμεύσεις των συμπράξεων δημόσιου - ιδιωτικού τομέα, με Κανονισμούς που εκδίδονται για το σκοπό αυτό.
(5) Σε περίπτωση που προτείνεται έργο, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1), να υλοποιηθεί μέσω σύμπραξης δημόσιου - ιδιωτικού τομέα, ο Υπουργός δύναται να περιλάβει το εν λόγω έργο στον Προϋπολογισμό, μόνο εάν -
(i) το έργο θεωρείται ότι προσφέρει οικονομική ανταποδοτικότητα από την άποψη των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών κριτηρίων, όπως ορίζεται από αυτόν· και
(ii) η έγκριση του έργου δεν προκαλεί υπέρβαση των ανώτατων οροφών που καθορίζονται στο εδάφιο (4).
(6) Ο Υπουργός καταρτίζει πίνακα, ο οποίος συμπεριλαμβάνεται στα έγγραφα του Προϋπολογισμού, και περιλαμβάνει -
(i) κατάλογο όλων των έργων που προτείνονται στον Προϋπολογισμό για έγκριση·
(ii) προβλέψεις των ετήσιων δαπανών και εσόδων στον Προϋπολογισμό για κάθε έργο που προτείνεται να συμπεριληφθεί σε αυτόν (στο εξής «νέο έργο»), για όλη την περίοδο υλοποίησης του έργου·
(iii) ενημέρωση των προβλέψεων των ετήσιων δαπανών και εσόδων για τα έργα που έχουν εγκριθεί στους προϋπολογισμούς προηγούμενων ετών (στο εξής «υφιστάμενα έργα») για όλη την περίοδο υλοποίησης των έργων αυτών·
(iv) επεξήγηση, σε περίπτωση σημαντικής απόκλισης, των λόγων της απόκλισης μεταξύ των προβλέψεων των ετήσιων δαπανών που αναφέρονται στην υποπαράγραφο (γ), οι οποίες παρουσιάζονται στον τρέχων Προϋπολογισμό και σε προϋπολογισμούς προηγούμενων ετών·
(v) σύνοψη των ετήσιων δαπανών και εσόδων όλων των υφιστάμενων και των νέων έργων·
(vi) σύνοψη των αποτελεσμάτων της παρακολούθησης, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (3) του άρθρου 88, για όλα τα υφιστάμενα έργα· και
(vii) οποιαδήποτε άλλα θέματα δύνανται να καθορίζονται από τον Υπουργό.
(7) Ο Υπουργός υποβάλλει κατάσταση, κατά προτεραιότητα, των έργων που έχουν επιλεγεί στο Υπουργικό Συμβούλιο, στα πλαίσια της διαδικασίας υποβολής του Προϋπολογισμού και του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου, για έγκριση.
87.-(1) Όταν έργο εμπίπτει στο πλαίσιο της νομοθεσίας δημοσίων συμβάσεων, η διαδικασία προσφοροδότησης για υλοποίηση του έργου διέπεται από τις διατάξεις της εν λόγω νομοθεσίας.
(2) Για κάθε έργο, καμία σύμβαση ή συμφωνία δεν συνάπτεται και καμιά υποχρέωση δεν αναλαμβάνεται από τους οικονομικούς φορείς, εκτός εάν -
(α) το εν λόγω έργο έχει εγκριθεί με τον Προϋπολογισμό· και
(β) ο Υπουργός έχει εγκρίνει τέτοια σύμβαση και συμφωνία έργου, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (3).
(3) Ο Υπουργός δεν εγκρίνει καμία σύμβαση ή συμφωνία, εκτός εάν τέτοια σύμβαση ή συμφωνία –
(α) έχει ετοιμαστεί σύμφωνα με τις διαδικασίες και τις προϋποθέσεις και τις οδηγίες του Υπουργού· και
(β) κατά τη γνώμη του Υπουργού, είναι οικονομικά προσιτό και οικονομικά βιώσιμο και ικανοποιεί οποιαδήποτε άλλα κριτήρια καθορίζονται από τον Υπουργό.
88.-(1) Οποιεσδήποτε ουσιαστικές αλλαγές στις συμβάσεις ή συμφωνίες που έχουν επιπτώσεις πάνω στη βιωσιμότητα και την προσιτότητα των έργων εγκρίνονται εκ των προτέρων από τον Υπουργό, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (2).
(2) Ο Υπουργός δύναται να καθορίζει τα κριτήρια για τον προσδιορισμό οποιασδήποτε αλλαγής σε σύμβαση ή συμφωνία ως ουσιαστική, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1), λαμβάνοντας υπόψη τη νομοθεσία δημόσιων συμβάσεων.
(3) Ο προϊστάμενος οικονομικού φορέα, σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργού, παρακολουθεί –
(α) την υλοποίηση όλων των έργων υπό την ευθύνη του· και
(β) την απόδοση όλων των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που είναι υπό την ευθύνη του, όσον αφορά τις συμβατικές υποχρεώσεις και τις παραδοτέες υπηρεσίες τους και υποβάλλει ετησίως στον Υπουργό έκθεση, η οποία περιλαμβάνει τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, σε τέτοια μορφή και κατά τρόπο που καθορίζεται από αυτόν.
(4) Ο Γενικός Ελεγκτής δύναται να ελέγχει τις εκθέσεις που υποβάλλονται στον Υπουργό, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (3) και την εκτέλεση οποιασδήποτε σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, όσον αφορά τις συμβατικές υποχρεώσεις και τις παραδοτέες υπηρεσίες τους με τέτοιο τρόπο και συχνότητα όπως δύναται να καθορίζεται από τον ίδιο.