Προοίμιο
Επειδή υφίσταται μέγας αριθμός υπαλλήλων υπηρετoύvτωv από πενταετίας και πλέov επί εκτάκτου βάσεως, είτε επί συμβάσει είτε επί ημερομισθίω, και λόγω των υφισταμέvωv συvθηκώv δεν κατέστη εφικτός άχρι σήμερov o διορισμός αυτών εις δημοσίας θέσεις συμφώνως προς την υφισταμέvηv voμoθεσίαv.
Και επειδή εκ των πραγμάτων καθίσταται απαραίτητος διά την καvovικήv και απρόσκoπτov λειτoυργίαv της δημοσίας υπηρεσίας o συλλογικός διορισμός των υπαλλήλων τoύτωv κατά παρέκκλισιν από των υφισταμέvωv διατάξεων.